而整個(gè)PPP模式之下，智能 立體停車(chē)庫的建設成為各地方政府力推的PPP模式重點(diǎn)發(fā)展項目，一方面立體車(chē)庫可以緩解大城市的交通擁堵問(wèn)題；另一方面，智能立體停車(chē)庫的運營(yíng)將帶來(lái)持續的盈利空間，對于民間資本具有巨大的吸引力，十分適合利用PPP模式進(jìn)行快速鋪開(kāi)。目前北京、廈門(mén)、哈爾濱、沈陽(yáng)、深圳等一、二線(xiàn)城市均在大力發(fā)展建設智能立體停車(chē)庫，2016年將是立體停車(chē)庫的爆發(fā)元年!

1.北京：北京未來(lái)新建地鐵將考慮規劃建設P+R停車(chē)場(chǎng)，并推廣智能立體停車(chē)場(chǎng)模式。

2.廈門(mén)、哈爾濱：廈門(mén)和哈爾濱相繼啟動(dòng)立體車(chē)庫建設，3個(gè)項目將從10月開(kāi)始陸續投入運行。

3.沈陽(yáng)：沈陽(yáng)市首個(gè)機械式立體停車(chē)設備示范項目開(kāi)工，今年計劃建設40個(gè)。

4.深圳：華強北核心區域的賽格科技園，日前開(kāi)工建設智慧立體停車(chē)庫。該智慧停車(chē)庫由賽格集團、中海重工集團聯(lián)合打造。

立體停車(chē)場(chǎng)PPP項目該如何發(fā)展呢？

一、鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP參與立體停車(chē)庫項目

 中投顧問(wèn)在《2016-2020年中國立體停車(chē)場(chǎng)行業(yè)投資分析及前景預測報告》中提及，2015年8月3日，發(fā)改委等七部頒布《關(guān)于加強城市停車(chē)設施建設的指導意見(jiàn)》，提出利用公共資源建設停車(chē)設施，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，政府投入公共資源產(chǎn)權，與社會(huì )資本共同開(kāi)發(fā)建設，采用放棄一定時(shí)期的收益權等形式保障社會(huì )資本的收益。

 其實(shí)早在2010年，國家幾個(gè)部委就曾提出過(guò)要在停車(chē)場(chǎng)建設運營(yíng)等領(lǐng)域引入社會(huì )資本，然而由于市場(chǎng)不成熟，定價(jià)機制的落后以及投資回報率低等問(wèn)題，政策推行一直受阻，社會(huì )資本在面對建設立體停車(chē)設施時(shí)往往也是望而卻步。

《意見(jiàn)》出臺后，運用PPP模式建設運營(yíng)立體停車(chē)場(chǎng)逐漸受到多地政府的青睞，首都北京市政府首先發(fā)布指導意見(jiàn)鼓勵社會(huì )資本參與立體停車(chē)場(chǎng)建設，在各省份在2015年上半年陸續發(fā)布的PPP項目中，立體停車(chē)場(chǎng)項目也并不鮮見(jiàn)。

投資者日漸熱衷于停車(chē)場(chǎng)投資不光是由于停車(chē)費因素。根據《鼓勵和推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施辦法》，以PPP模式興建立體停車(chē)場(chǎng)除了給予產(chǎn)權證外，還允許社會(huì )力量投資新建地上公共停車(chē)樓或地下公共停車(chē)泊位達到200個(gè)(含)以上的，可配建一定比例商業(yè)面積。這意味著(zhù)，只要夠規模，可加入車(chē)輛清洗、維修、美容等商業(yè)項目和設施。

二、PPP項目建設案例

2016年1月17日西安市機動(dòng)車(chē)停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )成立，其主要由停車(chē)設備供應公司、停車(chē)管理公司、停車(chē)軟件開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)組成，目前已有42家會(huì )員單位。陜西隆翔停車(chē)設備集團有限公司董事長(cháng)馮小隆被選為西安市機動(dòng)車(chē)停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。

2016年1月6日，全國首家采用ppp模式建設的立體停車(chē)場(chǎng)在陜西省楊凌康樂(lè )路開(kāi)始試運營(yíng)，可供248輛汽車(chē)同時(shí)停放。這是楊陵區市政局與該公司以PPP模式進(jìn)行的合作。

所謂的PPP模式，又稱(chēng)為公私合營(yíng)模式，是指政府與公司之間，為了合作建設城市基礎設施項目，形成一種合作關(guān)系。該立體停車(chē)場(chǎng)總投資為2000萬(wàn)元，占地3.5畝，建筑面積約2700平方米。

康樂(lè )路立體停車(chē)場(chǎng)共有6層，高12米，采用升降橫移的方式停車(chē)。第一層可以停越野車(chē)或者長(cháng)5米以上的車(chē)，二到六層可以停放5米以下，高度1米55，寬度1米85的車(chē)。該停車(chē)場(chǎng)收費標準為：每日早晨8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)為每小時(shí)2元，晚8點(diǎn)至次日早晨8點(diǎn)為每晚15元，包月停車(chē)為每月400元。

三、發(fā)展問(wèn)題分析

需求空間巨大，政策支持給力，企業(yè)很積極。然而，這一各方寄予厚望的PPP項目卻遭遇了一些“成長(cháng)的煩惱”。

目前的城市停車(chē)設施PPP項目，一般由政府提供土地和車(chē)位補貼，企業(yè)通過(guò)二三十年的收費實(shí)現盈利后，將管理權交還政府。收費標準一般由企業(yè)按照市場(chǎng)標準定價(jià)，政府實(shí)施監管。

各地政府普遍歡迎社會(huì )資本投資建立體停車(chē)場(chǎng)，但不少PPP項目上得有點(diǎn)盲目。有的剛投入使用就超負荷運轉了，有更多的錢(qián)可賺卻賺不了；還有的車(chē)流量太少，還不知猴年馬月才能達到設計規模，很難回本。

中投顧問(wèn)在《2016-2020年中國立體停車(chē)場(chǎng)行業(yè)投資分析及前景預測報告》中指出，立體停車(chē)場(chǎng)PPP項目盲目上馬的一個(gè)重要原因是規劃滯后，對很多城市而言，規劃滯后既是造成停車(chē)難的重要原因，也是緩解停車(chē)難的一大瓶頸；立項盲目的另一個(gè)原因是操作不規范，一些地方為了擠進(jìn)PPP示范項目名單，獲得政策支持，很多基礎工作都沒(méi)做扎實(shí)，就急急忙忙把項目報了上去。